ĐỀ TÀI: "Sáp nhập địa giới hành chính cấp thôn - lửa thử vàng năng lực lãnh đạo của chi ủy chi bộ khu dân cư”.
BÀI DỰ THI GIẢI BÁO CHÍ VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG (GIẢI BÚA LIỀM VÀNG) TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2026.
Trong đời sống chính trị - xã hội tại các địa phương hiện nay, cụm từ “sáp nhập’’ đã trở thành những câu chuyện sống động gắn liền với từng nếp nhà, ngõ phố. Việc hai hay nhiều thôn, tổ dân phố hợp nhất làm một mang lại kỳ vọng lớn về một bộ máy tinh gọn, hiệu lực. Nếu ví Đảng ta như một cơ thể sống, thì mỗi chi bộ ở khu dân cư chính là những tế bào, còn mỗi đảng viên là một mạch máu nuôi dưỡng cơ thể ấy. Cuộc đại cải cách sáp nhập địa giới hành chính cấp thôn thời gian qua giống như một cuộc “thay đổi địa chất’’ ở tầng cơ sở, làm xáo trộn không ít nếp nghĩ, cách làm đã hằn sâu trong nhiều thế hệ. Thế nhưng, đằng sau sự tinh gọn ấy là hàng loạt áp lực đè nặng lên vai những người đứng đầu: từ việc dôi dư cán bộ, xử lý tài sản công, cho đến việc dung hòa những khác biệt về phong tục, tập quán giữa các khu dân cư cũ. Giữa những ngổn ngang của buổi đầu hợp nhất, nơi người dân còn nhiều tâm tư và kỳ vọng, vai trò của chi ủy chi bộ khu dân cư bỗng trở nên then chốt hơn bao giờ hết. Đây chính là giai đoạn cam go nhất, là “lửa thử vàng’’ đo lường chính xác năng lực hành động, uy tín và bản lĩnh của chi ủy chi bộ khu dân cư – những người trực tiếp chuyển hóa chủ trương của Đảng thành niềm tin và sự đồng thuận của nhân dân. Vượt qua những khó khăn mang tính bước ngoặt này, năng lực lãnh đạo của chi ủy không chỉ được khẳng định, mà còn qua 'lửa đỏ' để đúc nên tinh thần gương mẫu, xứng đáng là điểm tựa vững chắc của lòng dân trong kỷ nguyên mới.

Một góc diện mạo đổi mới của xã Đông Thái Ninh – nơi đang diễn ra cuộc chuyển mình mạnh mẽ từ sáp nhập thôn xóm
1. Từ chủ trương lớn đến bài toán thực tiễn tại xã Đông Thái Ninh: Khi "địa chất" văn hóa làng quê Hưng Yên thay đổi.
Thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh Hưng Yên về việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố là một bước đi chiến lược nhằm cụ thể hóa mô hình chính quyền tinh gọn, giảm áp lực ngân sách và tối ưu hóa nguồn lực phát triển. Tuy nhiên, khi chủ trương ấy chạm ngõ các làng quê tại xã Đông Thái Ninh nó lập tức chạm vào những mạch ngầm văn hóa - xã hội vô cùng sâu sắc. Ở mảnh đất đã từng là nơi địa linh nhân kiệt, mang tên Thần Đầu, Thần Huống, là cái nôi của cách mạng năm xưa, mỗi thôn xóm, làng cổ không chỉ là đơn vị quản lý hành chính đơn thuần. Đó là cả một không gian văn hóa đậm đà bản sắc với cây đa, bến nước, mái đình, những dòng họ gắn kết keo sơn và hương ước làng xã đã hằn sâu vào tâm thức bao thế hệ người dân quê lúa.
Sáp nhập địa giới hành chính cấp thôn đồng nghĩa với việc "bản đồ tâm lý" của người dân bị xáo trộn. Quy mô dân số, diện tích quản lý tăng lên gấp đôi; những tên thôn, tên xóm thân thương gắn liền với lịch sử ngàn đời nay phải thay đổi. Áp lực dồn nén không chỉ ở việc xử lý tài sản công dôi dư như các nhà văn hóa thôn, mà nhạy cảm nhất chính là câu chuyện sắp xếp nhân sự – bài toán "ai đi, ai ở" trong đội ngũ cán bộ bán chuyên trách. Trách nhiệm nặng nề đó đổ xuống vai chi ủy chi bộ khu dân cư – những người trực tiếp "ăn cơm nhà, vác tù và hàng tổng". Nếu chi ủy không đủ tầm, không đủ uy tín, tổ chức Đảng tại cơ sở rất dễ rơi vào trạng thái tê liệt, khiến chủ trương lớn của Đảng đứng trước nguy cơ "nghẽn mạch" ngay từ bước đầu.
Đông Thái Ninh được sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã từ 4 xã cũ kể từ ngày 01/7/2025. Trải qua 01 năm khó khăn trước những biến động và áp lực lớn, đến nay cán bộ và nhân dân xã Đông Thái Ninh đã từng bước ổn định tình hình, cán bộ và đảng viên yên tâm lao động và cống hiến, người dân yên tâm lao động sản xuất tạo thu nhập ổn định trong nhân dân. Sau đúng 01 năm hoạt động, Đảng ủy xã tiếp tục chỉ đạo UBND xã thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Hưng Yên về tiếp tục sáp nhập địa giới hành chính thôn. Đến nay, từ 23 thôn hành chính chỉ còn lại 10 thôn, đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn theo hướng dẫn của cấp trên, các thôn đã đi vào hoạt động và từng bước ổn định tình hình trong thời gian tới.
2. "Lửa thử vàng" - Bản lĩnh của các chi ủy chi bộ khu dân cư xã Đông Thái Ninh trước những khó khăn nhất định.
Trong giai đoạn đầu đầy khón khăn xáo trộn của chiến dịch sáp nhập thôn, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi ủy chi bộ khu dân cư tại xã Đông Thái Ninh mới được bộc lộ một cách rõ nét nhất. Không còn là những lý thuyết trên sách vở, bản lĩnh của cấp ủy cơ sở lúc này được đo bằng hành động cụ thể, bằng sự dấn thân để vượt qua những khó khăn bước đầu mang tính quyết định.
Thử thách về công tác tư tưởng và lòng dân: Ở vùng quê lúa đã từng ăn sâu vào suy nghĩ, nếp nhà như quê hương “ Năm tấn”, mối quan hệ dòng họ, xóm giềng có sự gắn kết vô cùng bền chặt qua nhiều đời, nhưng đôi khi lại vô tình tạo ra tư tưởng cục bộ. Khi có chủ trương hợp nhất, tâm lý lo ngại thôn lớn lấn át thôn nhỏ, e ngại khoảng cách địa lý xa xôi khi đi sinh hoạt cộng đồng, hay sự tranh chấp ngầm về việc đặt tên thôn mới, nỗi lo sợ mất đi bản sắc hay quyền lợi của thôn mình đã nhiều năm cán bộ và nhân dân gây dựng cũng là rào cản rất lớn, đã tạo ra làn sóng băn khoăn, tư tưởng không mấy thuận lợi trong nhân dân. Thời điểm mới mẻ này, bản lĩnh của các chi ủy viên thể hiện ở chỗ không né tránh các câu hỏi hóc búa của dân. Các đồng chí trong chi ủy chi bộ các thôn đã đưa nội dung sáp nhập vào các buổi sinh hoạt chi bộ chuyên đề, biến mỗi đảng viên thành một tuyên truyền viên bám sát địa bàn. Bằng phương châm "đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng", hay thực hiện theo mô hình “dân vận khéo 1+10”, mỗi Đảng viên phụ trách 10 hộ gia đình trong công tác tuyên truyền vận động đến từng hộ gia đình trong thôn. Bằng sự chân thành, các đồng chí trong chi ủy đã phân tích rõ lợi ích lâu dài của việc sáp nhập: từ việc tập trung nguồn lực đầu tư hạ tầng đến việc nâng cao vị thế của thôn mới. Sự kiên trì và thấu cảm của chi ủy đã giúp giải tỏa triệt để những băn khoăn, biến những nghi ngại ban đầu thành sự đồng thuận, tự nguyện của người dân, khơi dậy tinh thần cống hiến của người dân xã Đông Thái Ninh, biến quyết tâm chính trị thành sự đồng thuận của quần chúng.

Chi bộ thôn Bắc Thái Đô – Chi bộ có nhiều Đảng viên nhất trong xã tổ chức họp chi bộ vào ngày mồng 3 hàng tháng.
Thử thách về công tác cán bộ – Đặt lợi ích chung lên trên hết: Sáp nhập nghĩa là số lượng chi ủy viên, trưởng thôn, trưởng các đoàn thể phải cắt giảm mạnh để tinh gọn bộ máy. Việc lựa chọn ai tiếp tục gánh vác, ai lùi lại phía sau là bài toán cân não đầy nhạy cảm ở cấp cơ sở, đụng chạm trực tiếp đến danh dự, quyền lợi và tâm tư của những người đã có nhiều năm cống hiến. Nếu xử lý không khéo, đây sẽ là ngòi nổ gây mất đoàn kết nội bộ, làm tê liệt sức chiến đấu của Đảng ngay từ bên trong.
Đảng ủy xã đã bám sát chỉ đạo cũng như hướng dẫn của cấp trên, việc thực hiện quy trình nhân sự nghiêm túc, công tâm và khách quan, việc đánh giá cán bộ được đặt lên bàn cân dựa trên các tiêu chí cụ thể: năng lực gánh vác địa bàn rộng lớn, uy tín đối với quần chúng và sự am hiểu công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại. Lựa chọn các đồng chí có đủ điều kiện về chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo độ tuổi nhằm trẻ hóa bộ máy lãnh đạo thôn, đủ điều kiện sức khỏe để gánh vác trọng trách nặng nề này. Cảm động hơn cả là hình ảnh "nêu gương" từ những đảng viên lão thành. Nhiều đồng chí Bí thư chi bộ, Trưởng thôn kỳ cựu đã chủ động xin rút lui, nhường vị trí lãnh đạo cho các nhân tố trẻ tuổi hơn, năng động hơn. Sự hy sinh quyền lợi cá nhân vì cái chung ấy chính là chất keo đặc biệt giữ vững khối đoàn kết, giúp xã Đông Thái Ninh tổ chức thành công buổi công bố các quyết định công nhận liên quan đến sáp nhập thôn, sáp nhập chi bộ, công nhận Chi ủy, các chức danh lãnh đạo các thôn trên địa bàn xã trong không khí đồng thuận cao. Đây chính là những điểm sáng thể hiện tính đảng cao cả, giúp ổn định tổ chức một cách ổn định.

Lễ công bố các quyết định liên quan đến sáp nhập thôn, sáp nhập chi bộ, công nhận Chi ủy, các chức danh lãnh đạo các thôn trên địa bàn xã Đông Thái Ninh.
Thử thách về năng lực điều hành hậu sáp nhập: Giai đoạn sau khi công bố quyết định hợp nhất mới là lúc "lửa thử vàng" khắc nghiệt nhất. Địa bàn quản lý rộng gấp đôi, gấp ba, dân số tăng lên hàng ngàn hộ gia đình, trong khi số lượng cán bộ giảm đi. Làm sao để tiếng nói chỉ đạo của Đảng vẫn chạm đến từng hộ dân? Làm sao để dung hòa hai hay ba bản hương ước cũ thành một quy ước văn hóa thống nhất mà không làm tổn thương bản sắc riêng của từng làng cũ? Hiện nay, trước những khó khăn về con người khi Chi ủy tại các chi bộ thôn chỉ có từ 4 – 5 đồng chí, trong khi địa bàn hoạt động khi sáp nhập 2 - 3 thôn rất rộng, số lượng đảng viên có thôn lên đến hơn 100 đảng viên, gây nhiều khó khăn áp lực cho chi ủy về công tác truyền tải thông tin và tuyên truyền những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đến tận tay người dân. Chi ủy chi bộ ở các thôn đã nhanh chóng đổi mới phương thức lãnh đạo, chủ động chia nhỏ lực lượng, hình thành từng tổ Đảng tại các khu dân cư, phân công các chi ủy viên phụ trách theo cụm dân cư. Duy trì tạm thời lực lượng an ninh cơ sở để giữ vững trật tự, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin (như vận động hướng dẫn Đảng viên tích cực truy cập phần mềm Sổ tay Đảng viên để điểm danh trực tuyến cũng như nắm được các Nghị quyết thực hiện, lập các nhóm Zalo cộng đồng, các Trang thông tin của Chi bộ…) để truyền tải thông tin nhanh chóng, không để xuất hiện "khoảng trống" trong lãnh đạo, chỉ đạo. Đối với việc xây dựng đời sống mới, chi ủy đã thành lập Ban soạn thảo quy ước mới, lấy ý kiến rộng rãi từ nhân dân, khéo léo đan cài những nét đẹp văn hóa của các thôn cũ thành một khối thống nhất, tạo nên một không gian sống hòa hợp, văn minh.

Nhà văn hóa mới khang trang trở thành mái nhà chung thắt chặt tình đoàn kết của cộng đồng cư dân hậu sáp nhập
3. Ý Đảng quyện lòng dân khơi thông nguồn lực, mở rộng đường làng vững bước lên Phường.
Thực tiễn từ chiến dịch sáp nhập thôn tại xã Đông Thái Ninh đã chứng minh: nơi nào có chi ủy quyết liệt, gương mẫu, nơi đó sáp nhập trở thành đòn bẩy mạnh mẽ cho sự phát triển. Thành quả đó đang từng bước được khẳng định như một giá trị nhất định và nhân văn khi từng ngày như những đóa hoa tươi đang nở rộ chờ ngày kết trái. Đó chính là:
Sức mạnh tổng hợp từ nguồn lực đất đai, con người và nguồn xã hội hóa từ con em xa quê sau sáp nhập đã được nhân lên gấp bội. Hiện nay, nhiều nhà văn hóa thôn tiếp tục được nâng cấp khang trang, các tuyến đường giao thông nông thôn được mở rộng rộng rãi, tạo động lực mới thúc đẩy phát triển kinh tế.
Nhiều nhà văn hóa thôn tiếp tục được đầu tư nâng cấp, mở rộng không gian khang trang. Đây không còn là tài sản riêng của xóm cũ, mà trở thành mái nhà chung, nơi rộn ràng tiếng cười và thắt chặt tình đoàn kết của cộng đồng cư dân mới.
Các tuyến đường trục thôn, ngõ xóm được mở rộng rộng rãi, nhựa hóa và bê tông hóa đồng bộ. Sự kết nối giao thông thông suốt đã phá bỏ hoàn toàn ranh giới chia cắt cũ giữa các làng quê.
Hạ tầng hoàn thiện tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế và các mô hình liên kết sản xuất đặc trưng của địa phương, nâng cao thu nhập cho người dân. Sự khởi sắc này chính là bệ phóng vững chắc, tạo động lực mới đưa xã Đông Thái Ninh vững vàng hoàn thành các tiêu chí chiến lược để xã đủ điều kiện nâng cấp lên Phường trong thời gian tới.
Những bài học sống còn cho công tác xây dựng Đảng
Từ những tư tưởng khắc nghiệt mang tên sáp nhập địa giới hành chính cấp thôn tại xã Đông Thái Ninh, những bài học kinh nghiệm mang tính sống còn về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở cấp cơ sở đã được đúc kết một cách sâu sắc:
Bài học về sự đoàn kết, thống nhất từ bên trong: Đây là nhân tố quyết định mọi thắng lợi. Chỉ khi tập thể chi ủy là một khối thống nhất, "nói cùng một hướng, nghĩ cùng một đường" thì nghị quyết của Đảng mới có sức nặng. Sự lay chuyển hay hoài nghi từ chính trong cấp ủy sẽ ngay lập tức làm suy yếu sức chiến đấu của cả hệ thống.
Bài học về sự công khai, minh bạch và tôn trọng nhân dân: Phải thực hiện triệt để và thực chất phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng". Mọi phương án sắp xếp cán bộ, xử lý tài sản công dôi dư hay định hướng tên gọi thôn mới đều phải đặt lên bàn cân dân chủ. Khi người dân được tôn trọng và hiểu rõ quyền lợi của mình, họ sẽ chủ động cống hiến, đóng góp công sức để cùng chi ủy xây dựng quê hương.
Đổi mới phương thức lãnh đạo để bám sát địa bàn: Không để xuất hiện khoảng trống quản lý hậu sáp nhập. Phân công chi ủy viên bám sát từng cụm dân cư. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào điều hành. Chuyển đổi số linh hoạt qua các nhóm Zalo cộng đồng. Nắm bắt tâm tư người dân kịp thời, chính xác.
Bài học về sự nêu gương của người đứng đầu: Bản lĩnh của Bí thư chi bộ và các chi ủy viên không thể hiện ở những khẩu hiệu hành chính, mà thể hiện ở sự dấn thân, dám nghĩ, dám làm và sẵn sàng chịu trách nhiệm. Hình ảnh những người đứng đầu chủ động nhường lại vị trí lãnh đạo, gạt bỏ lợi ích cá nhân để chọn người có đủ năng lực gánh vác địa bàn rộng lớn chính là bài học thuyết phục nhất, đập tan mọi tư tưởng cục bộ làng xã, củng cố niềm tin tuyệt đối của nhân dân vào sự chèo lái của Đảng.
KẾT BÀI:
Hành trình sáp nhập địa giới hành chính cấp thôn tại xã Đông Thái Ninh, tỉnh Hưng Yên không đơn thuần là một cuộc chuyển dịch về mặt địa lý hay tinh gọn những con số trên sơ đồ quản lý. Đó là một cuộc chuyển mình sâu sắc, một cuộc cách mạng tự thân chạm vào những mạch ngầm văn hóa và lòng dân nơi làng quê lúa. Qua ngọn lửa khắc nghiệt ấy, những giọt mồ hôi của sự dấn thân, những trăn trở thâu đêm và cả những nụ cười đồng thuận đã dệt nên một bức tranh sinh động về bản lĩnh của các chi ủy chi bộ khu dân cư. Họ chính là những thợ rèn thầm lặng, vừa giữ cho ngọn lửa chủ trương của Đảng luôn rực sáng, vừa tôi luyện nên một thế hệ cán bộ cơ sở vừa có tầm, vừa có tâm, xứng đáng là điểm tựa vững chắc cho niềm tin của nhân dân.
Bình minh đang gõ cửa trên những tuyến đường trục thôn rộng mở, bên những mái nhà văn hóa khang trang rộn rã tiếng cười của một cộng đồng mới. Tiếng trống hội làng giờ đây không còn phân chia ranh giới thôn cũ, thôn mới, mà đã hòa quyện thành bản đồng ca của sự đồng lòng, đưa xã Đông Thái Ninh vững vàng trên lộ trình chuyển mình bước lên Phường trong một ngày mai rất gần. Thành quả ấy là minh chứng hùng hồn rằng: khi ý Đảng quyện chặt với lòng dân, khi những "tế bào" chi bộ cơ sở luôn vững mạnh và chiến đấu hết mình, thì mọi lực cản đều bị đẩy lùi, mọi thách thức đều trở thành bệ phóng. Giữa dòng chảy của kỷ nguyên vươn mình của dân tộc, những chi bộ bám rễ sâu trong lòng dân như ở xã Đông Thái Ninh sẽ mãi là đốm lửa hồng, thắp sáng niềm tin và khát vọng dựng xây quê hương Hưng Yên ngày càng giàu đẹp, văn minh./.
Tác giả: ĐÀO THỊ HẢI YẾN – Đảng viên Chi bộ Cơ quan Đảng ủy xã
Đảng bộ Xã Đông Thái Ninh, Tỉnh Hưng Yên
